Prima jumătate a anului 1916 a fost, aparent, favorabilă
pentru Antantă. Ofensiva germană de lângă Verdun
s-a împotmolit. Pe frontul de răsărit generalul rus Brusilov a reuşit o serie
de victorii importante în faţa armatelor austro-ungare care au pierdut peste un
milion de militari morţi, răniţi şi prizonieri. La fel, pe frontul franco-englez s-a lansat ofensiva de pe Somme, cu mari pierderi omenești de partea engleză . In afara pierderilor de efective totul îndemna
să se creadă că războiul a intrat în ultima sa fază, aducînd cîştig de cauză
Antantei.
In realitate pasivele aliaţilor au fost cu mult mai
mari. In timpul bătăliei pentru Verdun
francezii au pierdut aproape patru sute de mii de oameni, fără ca presiunea germană să slăbească. Pe frontul de răsărit ofensiva favorabilă generalului rus Brusilov a dus la pierderi colosale în rîndurile
armatei ruse, care le-au întrecut pe cele austro-ungare. In timpul acestei
ofensive au căzut ultimii ofiţeri experimentaţi ai fostei armate active ruse de
pînă la începerea războiului. Rezerviştii care le-au luat locul nu au mai demonstrat acelaş devotament faţă de ţar. In anul 1916 ţarismul a pierdut ultimul şi principalul său
sprijin – armata.
Totodată, în urma intrării în război a Bulgariei de partea
Puterilor Centrale, Serbia
a fost ocupată de trupele cvadruplei alianţe, iar Muntenegru a capitulat. Pe Somme , ofensiva anglo-franceză s-a soldat cu o înfrângere
catastrofală, prin faptul că nu s-a realizat străpungerea frontului german, ci numai o împingere nesemnocativă a lui. In aceste condiţii, presiunile asupra României, de a intra în război, din partea
Antantei au devenit din ce în ce mai insistente, purtând un caracter aproape
ultimativ. Briand îi scria lui I. C. Brătianu: „Dacă România nu se va folosi de
ocazie, atunci ea va trebui să renunţe la ideea de a deveni un mare popor prin
unificarea tuturor românilor” .
Imbătat de succesele iniţiale ale ofensivei lui Brusilov,
şeful Marelui Cartier General al armatei ruse, generalul Alexeev, era împotriva
intrării României în război, dar nu din considerente militare, ci mai mult
mercantile. Dîndu-i instrucţiuni colonelului Tatarinov, însărcinat cu
negocierea unui acord militar cu România, generalul accentua că acţiunea
militară a României „...nu e atât de importantă pentru a justifica recompensa
politică pe care guvernul român o va pretinde fără doar şi poate” . Un asemenea exemplu este
potrivit pentru a înţelege cît de uşor au uitat ruşii cum în anul 1914
implorau România să intre în război cel mult la o săptămînă după semnarea
convenţiei militare şi erau gata să accepte orice revendicare românească.
Analizând evoluțiile de fronturi, a fost firească şi justificată decizia
primului-ministru al României, I. C. Brătianu, de a condiţiona alipirea ţării
sale la puterile Antantei prin respectarea următoarelor cerinţe:
1) Regularitatea predării muniţiilor
destinate României şi depozitate în porturile ruseşti Arhanghelsk şi Vladivostok .
2) Continuarea acţiunilor ofensive ale
aliaţilor pe Somme .
3) Continuarea ofensivei ruseşti în
Galiţia.
4) Imobilizarea bulgarilor printr-o
acţiune concertată a aliaţilor în Dobrogea, de către trupele ruse, şi la
Thessalonic, de către cele anglo-franceze şi sârbeşti.
La începutul lui iulie 1916, se produs o metamorfoză
în opiniile lui Alexeev privind necesitatea intrării României în război. In
telegrama sa adresată aceluiaşi negociator, Tatarinov, generalul rus scria: „Intrarea în
acţiune a României, în momentul acesta, va avea o valoare corespunzătoare în
desfăşurarea comună a sforţărilor puterilor aliate, ceea ce nu va fi cazul cînd
hotărîrea sa va fi amînată pentru o epocă nedefinită. Situaţia porunceşte
românilor de a se alătura nouă acum, ori niciodată”. Pe data de 11 iulie,
Alexeev continuă în aceeaşi cheie: „...Demonstraţi-le (românilor) că tocmai acum
situaţia militară este cea mai prielnică unei intrări în acţiune a românilor.
Dacă ei vor să aştepte o slăbiciune şi mai mare a austriecilor, nu vom mai avea
nevoie de o cooperare română, nici chiar nu va mai fi vreo raţiune de a permite
românilor să facă o intrare triumfală pe teritoriul austriac”.
In luna iulie, însă, mai multe circumstanţe nu au permis
României să se alăture aliaţilor. Eşaloanele cu armament anglo-francez din porturile rusești, pentru
armata română nu au ajuns la destinație ritmic și îndestulător. Sazonov, pe data de 19 iunie
1916, îi mărturisea ambasadorului român la Petrograd ,
Diamandi: „De nenumărate ori şi chiar recent, am cerut Consiliului de Miniştri
să faciliteze transportul muniţiilor voastre. Am întîlnit însă puţin interes
deoarece nevoile armatei noastre sunt enorme şi urgente”.
După cum s-a menţionat anterior, I.I.C. Brătianu nu dorea ca
România să se pomenească încă o dată în situaţia din anul 1878, când diplomația rusă s-a dezis după opținerea victoriei. Primul ministru
român a cerut ca acordurile militare şi politice, privitoare la intrarea ţării
sale în război să fie semnate şi garantate nu numai de către Rusia în care
românii erau îndreptăţiţi să nu mai aibă nici un fel de încredere, dar şi de
toate puterile Antantei. In urma presiunilor exercitate de Franţa asupra
Rusiei, Sturmer (noul ministru de externe al Rusiei) a acceptat formal toate
condiţiile puse de către Brătianu.
Pe data de 17 august, reprezentanţii celor patru puteri
aliate au semnat la Bucureşti tratatul prin care România se obliga ca cel
tîrziu la 25-28 august (stil nou) să declare război şi să atace Austro-Ungaria.
În schimb, Antanta se obliga să respecte inviolabilitatea graniţelor şi
alipirea la România a provinciilor române stăpînite de Austro-Ungaria.
Este cazul de precizat că acceptarea de către Rusia a
condiţiilor puse de Brătianu se explică nu prin schimbarea poziţiei sale faţă
de România, ci prin acordul secret ruso-francez încheiat încă pe data de 11
august. Cele două puteri s-au angajat să convină în prealabil asupra deciziilor de
luat în chestiunile neplăcute Rusiei, precum admiterea României ca partener cu
drepturi egale la viitoarea conferinţă de pace, împărţirea Banatului între
români şi sîrbi etc. Acest acord semnat de către Briand era, de fapt, un fel de
„carte blanche” pentru tot ce urma să întreprindă Rusia în ceea ce priveşte
încălcarea oricăror promisiuni făcute României. In aceste condiţii, între
România, pe de o parte, şi Franţa, Anglia şi
Italia, pe de altă parte, au fost încheiate două convenţii: una politică şi
alta – militară.
Convenţia politică stipula garantarea inviolabilităţii
teritoriale şi trasarea noilor graniţe ale României. S-a revenit asupra
variantei maxime care prevedea alipirea la statul românesc a Banatului
Timişoarei (în întregime), toată Transilvania, Crişana – pînă la vărsarea
rîurilor Mureş şi Someş în Tisa, Bucovina – pînă la rîul Prut şi a
Maramureşului de Sud – pînă la rîul Vîşeu.
Convenţia militară prevedea începutul unei puternice
ofensive ruseşti în Bucovina şi a alteia aliate la Thesalonic, combinate cu
continuarea ofensivei de pe Somme . România
urma să fie asigurată cu toate materialele de război necesare. Comandamentul
rus, însă, în locul celor două sute de mii de militari pe care a contat Marele Stat Major al armatei române, a promis trimiterea în Dobrogea doar a cincizeci
de mii. Generalul Alexeev, pe de o parte, se plîngea de lipsa rezervelor umane,
iar pe de alta, afirma că bulgarii în nici un caz nu vor lupta împotriva
eliberatorilor săi şi de aceea ar fi inutil de mărit efectivele ruseşti. De
fapt, ruşilor le trebuiau cât mai multe forţe disponibile pentru a-şi atinge
scopul principal – ocuparea Strîmtorilor. Aceasta urma să se realizeze printr-o
operaţiune asemănătoare celei ratate de anglo-francezi la Gallipoli în anul 1915.
Ghidaţi de propriile interese, ruşii au folosit fără nici
un fel de reticenţă armamentul destinat României. Cercetătorul rus, Valerii
Şambarov (românofob, ca de altfel majoritatea absolută a istoricilor ruşi), a recunoscut indirect acest fapt, atunci cînd a vorbit despre schimbarea
atitudinii francezilor faţă de militarii ruşi din corpul expediţionar rusesc de
pe frontul de Apus. Deasemenea, francezii învinuiau direct Rusia şi, în special, pe noul ei
ministru de externe, Sturmer, de înfrângerile suferite de către armata română,
din cauză că Rusia şi-a însuşit muniţiile pe care Franţa le-a expediat
României.
Comandamentul rus nu dorea să trimită un corp expediţionar
în Dobrogea (aşa cum o cereau considerentele de ordin strategic) împotriva
„fraţilor” bulgari. Iluzia slăbiciunii bulgarilor persista şi la ceilalţi
aliaţi. Briand dădea românilor garanţii în ceea ce priveşte excluderea unei
ofensive bulgare în zona Cadrilaterului. El afirma: „...ipoteza unui atac
bulgar în această zonă este foarte puţin probabilă avînd în vedere forţa
aliaţilor la Salonic, încât această cooperare (a trupelor ruse) devine
inutilă”. Evoluţia de mai tîrziu a operaţiunilor militare pe frontul românesc a
demonstrat justeţea temerilor româneşti. Victoriile nemţilor de la Turtucaia,
Flămînda şi Bucureşti nu ar fi fost posibile fără un atac din partea Bulgariei.